為加快推動陜西建筑業(yè)提質增效，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，更好服務和融入新發(fā)展格局，助力全省高質量發(fā)展，陜西印發(fā)《關于推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

向“綠”而行

到2025年 智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

《實施意見》提出，到2025年，陜西智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得積極進展，建筑產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，核心競爭力顯著提高，綠色建筑實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，產業(yè)工人隊伍技能素質明顯增強。

在規(guī)模效益方面，建筑業(yè)總產值突破1萬億元，力爭達到1.2萬億元，建筑業(yè)增加值約占全省GDP的9%左右；年產值超過千億元以上企業(yè)3家、百億元以上企業(yè)15家；各類注冊執(zhí)業(yè)人員達到30萬人，建筑業(yè)從業(yè)人員達到140萬人左右。

在結構優(yōu)化方面，綜合、甲級施工總承包資質企業(yè)總數(shù)分別達到37家、500家，建筑業(yè)外向度達到37%；培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過程咨詢企業(yè)、30家智能建造骨干企業(yè)，構建2—3個由骨干企業(yè)擔任鏈主的全產業(yè)鏈，打造以西安市為中心的關中城市建筑產業(yè)集群。

在創(chuàng)新驅動方面，搭建1個建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建1個智能建造試點城市，建立5個智能建造產業(yè)基地，培育2個領軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

在綠色發(fā)展方面，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達30%以上，全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準和建筑節(jié)能標準達100%，政府投資公益性建筑和大型公共建筑達到一星級及以上等級，沿黃河流域、秦嶺生態(tài)保護區(qū)等重點地區(qū)逐步實現(xiàn)碳排放“雙控”目標。

在質量安全方面，質量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質明顯提高，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年雙下降，創(chuàng)建魯班獎、國優(yōu)獎50項以上，實現(xiàn)建筑業(yè)安全發(fā)展、高質量發(fā)展。

五大重點任務

助力陜西建筑業(yè)高質量發(fā)展

《實施意見》圍繞發(fā)展，提出了五方面的重點任務。

一是推動建筑企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)做優(yōu)做強，建立精準扶持服務企業(yè)名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業(yè)提升資質水平；加強項目扶持供給，鼓勵省內民營建筑企業(yè)單獨或與央企、國企合作，積極參與新興領域項目建設。任何地方和部門（單位）不得直接或變相設置各種障礙，限制民營建筑企業(yè)參與投標或承攬業(yè)務。政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應專門面向中小企業(yè)采購；推動企業(yè)“走出去”發(fā)展，依托龍頭骨干企業(yè)，在市場潛力大的區(qū)域設立建筑業(yè)常駐服務機構，協(xié)調解決建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務過程中遇到的困難和問題。建立省際戰(zhàn)略合作關系，促進企業(yè)和從業(yè)人員無門檻自由流動。搭建省內企業(yè)海外發(fā)展平臺，建立重點企業(yè)和重大項目聯(lián)系機制，支持企業(yè)對外承包工程。

二是完善工程建設組織方式。大力推行工程總承包；培育全過程工程咨詢，政府投資項目應帶頭推行全過程工程咨詢。民用建筑項目試行建筑師負責制，發(fā)揮建筑師的主導作用提供全過程工程咨詢。

三是深化建筑業(yè)“放管服”改革。優(yōu)化建筑市場環(huán)境，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，依法對各類違法違規(guī)行為進行處罰。加強對建筑企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員資質資格差異化動態(tài)核查，對不符合資質標準的企業(yè)、掛靠企業(yè)依法依規(guī)予以清出；深化工程招標投標制度改革，推行“評定分離”方法確定中標人，擴大招標人自主權，強化招標人首要責任。全面推行招投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招投標活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；強化工程造價和標準管理創(chuàng)新；切實減輕建筑企業(yè)負擔，全面推行施工過程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。嚴格按照合同約定或規(guī)定時限完成竣工結算報告，除按規(guī)定預留質量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結算，超出規(guī)定期限的應支付銀行同期貸款利息；完善信用監(jiān)管機制。

四是強化工程質量安全管理。健全工程質量安全體系；強化工程質量安全監(jiān)管，嚴查檢驗檢測不實、虛假的違法行為；推行工程擔保保險制度。

五是加快推進建筑業(yè)轉型升級。推動智能建造和建筑工業(yè)化，支持西安等城市積極爭創(chuàng)全國智能建造試點城市，加快推動建筑業(yè)與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，形成可復制可推廣的政策體系、發(fā)展路徑和監(jiān)管模式；推廣數(shù)字化協(xié)同設計；全面推進綠色建筑發(fā)展；推進建筑工人職業(yè)化轉型；加大財政金融支持力度。

《實施意見》提出，鼓勵企業(yè)提升資質、產值。激發(fā)企業(yè)積極爭創(chuàng)精品，落實優(yōu)質優(yōu)價政策，增列優(yōu)質優(yōu)價費計入工程造價，對獲得國家、省級和市級優(yōu)質工程質量獎項的，分別按不低于工程結算造價1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優(yōu)質優(yōu)價費用。國家級、省級認定的裝配式建筑、智能建造項目、智慧工地等觀摩示范項目直接列入全省“長安杯”工程獎。

引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，對建筑企業(yè)獲得的科技進步獎，按獲獎等級給予獎勵。對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)投入給予所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠政策。大力發(fā)展綠色建筑，對符合省級相關專項資金支持條件的項目，按照規(guī)定給予適當補助。取得綠色建材產品認證的，優(yōu)先列入政府采購目錄。

同時，加強新型人才培育儲備。對培育引進高級技術職稱或博士學位等高層次人才而支付的一次性費用，符合國家相關規(guī)定的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。按照規(guī)定對開展職業(yè)技能培訓的企業(yè)落實職業(yè)技能培訓補貼，嚴格執(zhí)行企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。